Бюджет
Це підрозділ словника фандрейзингу, розробленого в рамках посібника з фандрейзингу MediaDev GFMD.
Last updated
Це підрозділ словника фандрейзингу, розробленого в рамках посібника з фандрейзингу MediaDev GFMD.
Last updated
Щоб ознайомитися з повною версією (від А до Я) перейдіть за посиланням
Наприклад, якщо денна ставка для експерта становить 800 євро, але експерт стягує 500 євро в день, то маржа складе 300 євро. Підрядники використовують маржу або "прибуток", щоб покрити свої управлінські та операційні витрати.
В контрактах про надання послуг в немає зобов'язання звітувати про те, як витрачається маржа.
Покриття накладних витрат за рахунок доходів за проєктами залишається серйозною проблемою, особливо для організацій, які не мають необмеженого основного фінансування, пожертвувань або інституційної підтримки.
Здебільшого накладні витрати частково покриваються за рахунок надбавок на непрямі витрати (див. розділ "") і частково за рахунок внесків на заробітну плату, які представлені як , понесені в результаті запровадження заходів.
Іншими словами, вони безпосередньо пов'язані з за проєктом і його реалізацією. У більшості шаблонів бюджету прямі витрати згруповані за загальними розділами (персонал, відрядження, обладнання тощо) і включають , субгранти та партнерські асигнування.
Усі прямі витрати потребують підтверджувальну документацію у вигляді платіжних відомостей, квитанцій, рахунків-фактур, деталізованих рахунків і платежів за прямим дебетом. Коли мова йде про внесок найманого персоналу, донори можуть зажадати табелі обліку робочого часу з докладним описом днів, відпрацьованих над проєктом.
Визнаючи той факт, що неможливо перерахувати всі витрати, понесені організацією-виконавцем, більшість донорів роблять поправку на "непрямі витрати".
Така надбавка зазвичай розраховується як відсоток від прямих витрат (наприклад, грантові контракти ЄС пропонують до 7%, тоді як державні контракти США дозволяють заявникам використовувати узгоджену угоду про непрямі витрати (NICRA).
Варто зазначити, що це безпосередньо пов'язано з витратами за проєктом, тому, щоб отримати повну вартість непрямих витрат, організації-виконавцю необхідно виплатити всю суму прямих витрат.
Їх можуть переглянути на стадії укладення контракту.
Загальні приклади неприйнятних витрат включають плату за обслуговування боргу, втрати на курсі при обміні валюти, кредити третім сторонам і витрати на заробітну плату державних службовців.
Інституційне або основне фінансування є Святим Граалем для більшості організацій, що займаються питаннями розвитку, будь то благодійні організації, НДО або фонди.
Основне фінансування дає організаціям більше можливостей для інвестування в розвиток бізнесу, дослідження, розробку політики, комунікації та інші сфери, які складно включити до бюджетів проєктів.
Це відокремлює їх від економічних наслідків глобальних змін в донорському ландшафті або від піків і спадів, які є неминучою рисою некомерційних операцій.
Дуже мало донорів пропонують основні можливості фінансування; найчастіше такий вид фінансової підтримки надається урядами, фондами або афілійованими організаціями.
"Програми" часто мають тематичний або географічний характер і визначаються як набір взаємопов'язаних підпроєктів, об'єднаних спільним баченням, загальними цілями та внеском у досягнення стратегічних цілей, які забезпечать стійкі результати та вплив у пріоритетних сферах діяльності донора.
Програми часто розробляються та обговорюються в тісній співпраці з національними урядами та іншими донорами, тим самим
посилюючи місцеву відповідальність;
сприяючи інтеграції безпосередніх результатів програм у процес прийняття рішень на місцях;
Цей підхід ґрунтується на припущенні, що проєктна діяльність надає країнам-бенефіціарам дуже мало важелів впливати на трансформацію всього сектору, тоді як програмний підхід з більшою ймовірністю забезпечить синергію та результати, які принесуть користь усім зацікавленим сторонам.
Визначення "внесків в натуральній формі" зазвичай є розпливчастими.
Загальноприйнята думка полягає в тому, що такі внески відносяться до будь-яких послуг, що надаються проєкту, вартість яких не піддається визначенню та які не можуть бути підтверджені конкретними фінансовими доказами в результаті цього.
Внески в натуральній формі особливо актуальні в програмах, що вимагають певного відсотка співфінансування.
Установи-виконавці можуть залучати внески третіх сторін, які не мають фінансової цінності, але які, тим не менш, збільшують передбачувані переваги від втручання.
Цей вид підтримки зазвичай стосується коштів, які підрядники можуть передавати місцевим бенефіціарам у рамках програми субгрантів.
Мета субгранту полягає в перенесенні частини адміністративного тягаря з донора на посередника, що робить можливим надання кількох малих грантів.
Правила звітності про витрачання субгрантів зазвичай такі ж суворі, як і у випадку прямих грантів.
Бюджети ЄС, наприклад, допускають до 5%.
Останні шаблони свідчать про те, що багато програм ЄС поступово відмовилися від надбавок на непередбачені витрати.
У тих випадках, коли підрядники бажають залучити сторонніх постачальників, це положення зазвичай наводиться в проєктній пропозиції та бюджеті.
Проте, в програмах, що фінансуються ЄС, субпідрядні контракти регулюються правилами закупівель, і для контрактів, що перевищують зазначену вартість, необхідно проводити тендер.
Внески в натуральній формі зазвичай не є прийнятною формою співфінансування, оскільки всі витрати (незалежно від того, чи покривається це грантом чи ні) мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку, встановленим основним донором.
Іншими словами, якщо донор забезпечує 80% фінансування, то організація-виконавець повинна продемонструвати, що вона витратила 100% прямих витрат, щоб отримати повну суму 80% внеску.
Співфінансування є суперечливим, оскільки воно становить серйозну проблему для тих організацій, які не мають власних фінансових ресурсів або інституційного спонсора, який готовий покрити дефіцит коштів.
Донори стверджують, що спільне фінансування відображає віру в проєкт і прихильність спільної відповідальності.
На етапі подання пропозиції заявникам пропонується продемонструвати прихильність покриттю певної частки витрат за проєктом з інших джерел.
Такі зобов’язання — це, зазвичай, предмет плану розподілу витрат, який є частиною заявки. План повинен містити реалістичні, керовані та допустимі" оцінки прямих внесків від організацій-учасниць або залученого фінансування з інших донорських джерел.
Більшість бюджетів ґрунтується на питомих витратах, згідно з якими заявник визначає відповідну одиницю для кожної статті витрат (тобто день, місяць, предмет), а також вартість цієї одиниці, а потім розраховує кількість одиниць, яка буде необхідна. Очікується, що фінансові звіти будуть пов'язані з однаковими одиничними витратами.
Ці так звані "спрощені" витрати розглядаються в кожному конкретному випадку та часто є предметом переговорів після укладення контракту.
В цілому, ЄС не приймає одноразові виплати, коли можлива альтернатива, і може вимагати, щоб одноразові виплати були розбиті на одиничні витрати під час реалізації проєкту.
Вартість (або ставка) зазвичай визначається учасником конкурсу і варіюється в залежності від категорії експерта (наприклад, ключовий, старший, молодший тощо).
Ставка є "завантаженою", що означає, що вона має покривати фактичні витрати експерта (тобто плату за консультацію) і накладні витрати на управління.
На етапі впровадження підрядники звітують про відпрацьовані дні, надаючи підписані табелі обліку робочого часу із зазначенням кількості днів, відпрацьованих кожним експертом протягом місяця.
Також може знадобитися додаткова документація, така як підтвердження відрядження та платежів.
Підрядники не можуть стягувати плату за управління в рахунок непередбачених витрат, а фінансові звіти повинні містити докладні документальні підтвердження фактично понесених витрат.
Зміна контракту потрібна для переказу коштів з бюджету непередбачених витрат в бюджет на основі витрат. Переказ коштів у зворотному напрямку неможливий.
Фактично це вартість аудиту (аудитів), який консорціум-виконавець за контрактом зобов'язаний провести відповідно до встановленого графіка.
Виділення додаткових коштів часто залежить від результатів аудиту.
бути змінена.
У більшості контрактів прийнятні витрати покривають всі процеси, виробничі накладні витрати, витрати на дослідження тощо, але часто існує "сіра зона" навколо внесків до заробітної плати штатних співробітників (див. "" та "").
та збільшуючи можливості для .
Наприклад, якщо передбачається, що менеджер, ймовірно, витрачатиме один день на тиждень на підтримку пропонованих , тоді рівень зусиль (РЗ) буде представлений як 20%. Далі це використовується для розрахунку частки заробітної плати працівника, яка може бути розумно віднесена до бюджету проєкту.
Ці внески, як правило, не піддаються кількісній оцінці, і, хоча вони можуть принести додаткову цінність проєкту, з точки зору бухгалтерського обліку вони не можуть вважатися .
Частка загального бюджету проєкту, яку можуть спрямувати на субгранти, зазвичай обумовлюється в , в якому також визначаються граничні обсяги фінансування та для одержувачів гранту.
В тих варіантах, де існує така можливість, заявники, як правило, не зобов’язані включати резервний бюджет, який у будь-якому випадку не можна використовувати без дозволу .
Частка оцінених заходів, які можуть бути передані на субпідряд, як правило, має обмеження, передбачене в (зазвичай від 5% до 10%).
Ідея полягає в тому, щоб гарантувати, що основна частина здійснюється організаціями-виконавцями, які використовують свої власні надійні ресурси та мережі.
Правила щодо того, яким може бути це джерело, визначені в , але, загалом, співфінансування походить від інших донорів та/або власних фінансових ресурсів організації-виконавця.
У разі фінансування з боку США це мають бути джерела за межами федерального уряду. З принципами, які викладені в Управлінні з питань управління та бюджету США, можна ознайомитися .
Елемент розподілу витрат часто включається до програми , тим самим перекладаючи частину цієї відповідальності на одержувачів гранту.
Правила щодо непередбачених витрат зазвичай докладно викладаються в та включають такі сфери, як відрядження, витрати на проведення заходів, наукові дослідження, графічний дизайн, технічний розвиток, переклад і наочні матеріали.
Сума, виділена для перевірки витрат, зазначена в та не може